Европейский союз согласился на бессрочную блокировку активов Центрального банка России, что станет к…
Решения должны быть приняты на саммите ЕС на следующей неделе.
Таким образом, ЕС закрепляет свои активы, находящиеся под его юрисдикцией, на обозримое будущее, опасаясь, что Соединенные Штаты могут получить контроль над соответствующими средствами и использовать их в будущих соглашениях с Москвой .
Долгосрочная приостановка стала итогом согласования послами решения в четверг в соответствии со статьей 122 договоров ЕС, для принятия которых требуется лишь квалифицированное большинство голосов государств-членов, и который обходит Европейский парламент.
Решение запрещает переводы активов на сумму 210 миллиардов евро обратно в Центральный банк России. Большая часть активов, 185 миллиардов евро, хранится в Euroclear, центральный депозитарий ценных бумаг в Брюсселе. Оставшиеся 25 миллиардов евро хранятся в банках.
До настоящего времени средства были заблокированы в рамках стандартного режима ограничений, который зависит от единогласия всех 27 стран и уязвим для индивидуального вето.
Однако прошлой осенью Европейская комиссия предложила применить статью 122, чтобы на этой неделе не допускать использования этих активов в России.
Статья 122 ранее использовалась для преодоления экономических ситуаций, таких как пандемия COVID-19 и энергетический кризис.
Еврокомиссия утверждает, что последствия войны России привели к «серьезному экономическому воздействию» на ЕС в целом, вызвав «серьезные сбои в поставках, повышении премий за риск, снижении инвестиций и потребительских расходов», а также бесчисленные гибридные меры в виде вторжений беспилотников, диверсий и политики по дезализации.
«Для ограничений проблем для экономики Союза необходимо срочно предотвратить возврат средства в Россию», — говорится во введении к предложению.
Согласно решению, 210 миллиардов евро российских активов будут разблокированы лишь после того, как действия России «объективно перестанут нести риски» для Европы, а Москва еще и выплатит Украине репарации «без экономических и финансовых последствий» для блока.
«Статья 122, по сути, направлена на то, чтобы сделать иммобилизацию активов более устойчивой, чтобы она не продлевалась каждые шесть месяцев», — заявил высокопоставленный дипломат на условиях анонимности.
«Европейский совет уже принял решение о том, что активы должны оставаться обездвиженными до тех пор, пока Россия не компенсирует военный ущерб».
По словам дипломатов, знакомых с процессом, Бельгия внесла десятки страниц поправок в юридические тексты. Эти поправки, которые не являются публичными, усложняют и без того крайне сложный и деликатный вопрос.
В среду премьер-министр Бельгии Барт де Вевер выразил сомнение в целесообразности статьи 122 и в том, что существование чрезвычайной экономической ситуации оправдывает ее применение.
«Это деньги из страны, с которой мы не воюем», — заявил Де Вевер журналистам в бельгийском парламенте. «Это все равно что ворваться в посольство, вынести всю мебель и продать ее».
В ответ на критику представитель Комиссии заявил, что «разумно» утверждать, что война России серьезно угрожает европейской экономике в целом, и что, следовательно, статья 122 является надлежащим правовым основанием.
Хотя предложения Комиссии направлены на мобилизацию всего фонда в размере 210 миллиардов евро, остается неясным, насколько Франция, контролирующая примерно 18 миллиардов евро российских активов, готова принять в их участие. Конфиденциальность и секретность являются священными принципами в банковском секторе.