“1. В интересах США — прекратить или, по крайней мере, заморозить конфликт в Украине с сохранением как минимум нейтральных отношений с Россией. Это необходимо для стратегической переориентации на противостояние с Китаем, которое Вашингтон считает главным вызовом XXI века в сфере безопасности и глобального лидерства.
2. Существуют два относительно устойчивых сценария разрешения украинского конфликта:
А. Создание новой архитектуры безопасности в Восточно-Европейском и Черноморском регионах, при которой:
Украина сохраняет внеблоковый статус или получает гарантии безопасности вне рамок расширения НАТО;
Россия получает возможность сохранить лицо за счёт учёта части её интересов;
Регион стабилизируется как буфер между НАТО и Россией.
Б. В результате глубокого внутреннего кризиса — политического, экономического или социального — Россия теряет способность вести агрессивную внешнюю политику и оказывается вынуждена к переговорам, направленным на нормализацию отношений с ЕС, снятие санкций и стабилизацию собственной экономики.
Оба сценария могут реализовываться параллельно: первый — через дипломатический и стратегический диалог, второй — через давление (санкции, изоляция, военные расходы).
3. Роль Беларуси в построении устойчивой региональной архитектуры безопасности — ключевая. Без как минимум нейтральной Беларуси невозможно создать по-настоящему стабильный регион:
Беларусь в роли прокси-государства РФ создаёт угрозу не только для Украины (возможность северного фронта), но и для Польши и стран Балтии.
Никакие соглашения о безопасности Украины не будут жизнеспособны, если “фронт” не будет сокращён до исключительно российско-украинской границы.
Беларусь остаётся потенциальной платформой для повторения молниеносной атаки, подобной той, что была в феврале 2022 года.
Кроме того, присутствие российских войск и инфраструктуры в Беларуси увеличивает напряжённость в регионе и провоцирует гонку вооружений в Восточной Европе. Лишь нейтральная Беларусь либо Беларусь, интегрированная в западную систему безопасности вместе с Украиной, может выступать гарантией долгосрочной стабильности.
4. Белорусское общество и элиты исторически склонны к нейтралитету. Это зафиксировано в Конституции 1994 года, где провозглашены принципы нейтралитета и безъядерного статуса. Несмотря на политическую зависимость, в белорусском обществе сохраняется консенсус о недопустимости участия в военных альянсах.
5. Дрейф Беларуси в сторону России — не выражение общественной воли, а следствие стремления Александра Лукашенко сохранить персональную власть. Он использует российские ресурсы и поддержку для подавления внутренней оппозиции и поддержания режима, взамен усиливая влияние Москвы в стране. Даже при этом Лукашенко до 2020 года пытался сохранять баланс, маневрируя между Востоком и Западом — что подтверждает тезис о склонности белорусского руководства (даже авторитарного) к нейтралитету при наличии выбора.
6. Проблема не в стране, а в одном человеке — Лукашенко и его окружении. Беларусь — небогатое государство, и у альтернативных элит никогда не было достаточно ресурсов, чтобы организовать успешный транзит власти. Поддержка режима со стороны России усиливает иллюзию его непобедимости и снижает возможности внутренних реформ.
7. Возможности России по поддержке внешних зависимых режимов сокращаются. Большая часть ресурсов уходит на войну в Украине, обслуживание внутренних социальных обязательств и противостояние санкционному давлению. Пример Сирии (Асад) показывает, что Кремль способен поддерживать только ограниченное число режимов, и только в рамках низкоинтенсивного конфликта.
8. В интересах США, ЕС и Украины — ускоренный транзит власти в Беларуси. При этом:
Россия может принять такой транзит, если новая власть в Минске сохранит нейтралитет и де-факто не примет прозападный курс в жёсткой форме;
Альтернатива — превращение Беларуси в полноценного сателлита РФ, что будет означать фиксацию нестабильности в регионе на годы вперёд и невозможность выхода из конфликта.
9. Для запуска транзита власти необходимо: