Подробности инициативы 12 октября раскрыл обозреватель The Washington Post Дэвид Игнатиус со ссылкой на американского чиновника, знакомого с ходом переговоров
По его сведениям, Вашингтон пытается подготовить комплексную сделку, в которой территориальные уступки обеих сторон будут компенсированы экономическими преимуществами и гарантиями безопасности
“Нам нужно расширить масштаб проблемы и решения, чтобы помочь обеим сторонам увидеть, каким будет послевоенное положение”, – объяснил американский чиновник
Идея состоит в том, чтобы предложить Киеву и Москве не просто остановить войну, а договориться об устройстве послевоенной Европы. Соглашение должно содержать достаточно привлекательные предложения, чтобы заставить обе стороны согласиться на территориальный компромисс, который не соответствует первоначальным целям ни одной из них
Новая инициатива обсуждалась 9 октября на шестичасовой встрече в частном гольф-клубе Shell Bay в городе Халландейл-Бич во Флориде. Клуб принадлежит американскому предпринимателю и специальному представителю президента США Стиву Уиткоффу
В переговорах участвовали Уиткофф, Джаред Кушнер, представители Украины, Великобритании, Франции и Германии. К обсуждению отдельных вопросов дистанционно подключались сотрудники Всемирного банка
Украинскую делегацию представляли руководитель Офиса президента Кирилл Буданов, руководитель военной разведки Рустем Умеров и один из главных украинских переговорщиков Давид Арахамия
Американская сторона представила четыре основных элемента предполагаемого урегулирования
1. Восстановление Украины
Первый элемент предусматривает создание специального финансового механизма при участии Всемирного банка и крупнейшей инвестиционной компании BlackRock
Речь идёт не только о восстановлении разрушенной инфраструктуры, но и о финансировании экономического развития, помощи семьям погибших и раненых военнослужащих и других расходов послевоенного периода
От Киева потребовали подготовить подробные расчёты необходимых средств, а также предоставить гарантии, что деньги не будут присвоены чиновниками или предпринимателями, которые попытаются заработать на восстановлении страны
По сведениям Игнатиуса, на момент переговоров украинская сторона ещё не представила требуемую смету. Ни объём предполагаемых инвестиций, ни источники их финансирования пока не определены
2. Гарантии безопасности Украины и соглашение России с Европой
Второй элемент должен обеспечить Украине защиту от нового российского нападения
Американский чиновник описал предполагаемые гарантии как эквивалент пятой статьи Североатлантического договора, предусматривающей коллективную оборону
По предложенной схеме США и европейские государства обязались бы предпринять ответные военные действия в случае новой российской агрессии
Однако пока неизвестно, какие именно обязательства возьмут на себя участники соглашения, потребуется ли согласие парламентов и будет ли предусмотрен механизм автоматического военного реагирования
Одновременно России предлагают заключить отдельные договорённости с европейскими странами в сфере безопасности, учитывающие её интересы и озабоченности
Какие именно российские требования Вашингтон готов обсуждать и на какие обязательства должны будут пойти европейцы, в публикации не уточняется
3. Возвращение российской нефти и газа в Европу
Третий элемент предусматривает экономическое сближение России, Украины и Европы через восстановление энергетического сотрудничества
Одним из вариантов рассматривается использование трубопровода для поставок российской нефти и газа европейским потребителям. Прибыль от таких поставок предлагается распределять между Россией и Украиной