Урсула фон дер Ляйен призывает к переосмыслению архитектуры безопасности ЕС. Но пока это не будет сопровождаться надежным сдерживанием, дополнительные консультации никого не впечатлят.
Наибольшую угрозу безопасности по-прежнему представляет Россия. И все чаще Европа оказывается под прицелом.
Это стало очевидным в дни и недели, предшествовавшие выступлению фон дер Лейен. Во вторник вечером истребители НАТО уничтожили беспилотник над Литвой. В понедельник российский военный корабль выпустил сигнальные ракеты по датскому вертолету. Недавно в Европе сгорело несколько заводов по производству боеприпасов. В начале августа атака беспилотника на аэропорт Лейпцига провалилась.
Список можно продолжать.
Урсула фон дер Ляйен права, когда говорит: «Гибридные угрозы, стоящие перед Европой, становятся все менее гибридными и все менее простыми угрозами».
В этом контексте она объявила о новой стратегии безопасности.
Она будет включать Европейский Совет Безопасности и механизм, аналогичный статье 4 Договора НАТО. Это позволит любому государству-члену инициировать консультации со всеми другими государствами ЕС для выработки общего ответа.
В некотором смысле это создаст мини-НАТО внутри ЕС.
Такой подход верен по нескольким причинам.
С одной стороны, Россия своими тайными уколами явно проводит стратегию проверки готовности европейской обороны, разжигания политической напряженности внутри ЕС и повышения цены европейской поддержки Украины.
Совет Безопасности мог бы помочь лучше скоординировать ответные действия на подобные меры.
С другой стороны, противоречивые сигналы из Вашингтона также усилили напряженность внутри НАТО. Хотя Совет Безопасности ЕС ни в коем случае не должен конкурировать с трансатлантическим оборонным альянсом, который остается незаменимым для европейской безопасности, такой орган мог бы позволить Союзу действовать как более сильный и сплоченный игрок в рамках НАТО и взять на себя большую ответственность — как того требовал и президент Трамп.
Однако заседание Совета Безопасности и дополнительные консультации ЕС не произведут впечатления ни на Кремль, ни на Белый дом, пока новая стратегия безопасности не будет сопровождаться надежным сдерживанием и европейским потенциалом. И именно в этом и заключается проблема.
Достаточно вспомнить послание Еврокомиссии от сентября 2025 года. Тогда фон дер Лейен объявила о нескольких оборонных проектах, включая «стену из беспилотников» на восточном фланге.
Год спустя государства-члены так и не одобрили этот проект.
Сейчас параллельно реализуются несколько оборонных инициатив на национальном, европейском и натовском уровнях, что затрудняет скоординированные действия.
Год назад глава Еврокомиссии также обещала использовать замороженные российские активы для поддержки Украины.
Но этот план с треском провалился.
На этой неделе ЕС даже не смог продлить санкции против 3000 россиян еще на год, поскольку несколько государств подали специальные запросы.
Европейскому Совету Безопасности еще предстоит доказать, что он действительно делает ЕС более эффективным и безопасным.