По данным издания, несмотря на публичную поддержку дальнейшего расширения ЕС, Франция, Германия и Нидерланды выступают против слишком быстрого приёма новых государств. В этих странах опасаются, что после вступления в ЕС в государстве-кандидате может смениться власть, а новое правительство начнёт использовать право вето для блокирования ключевых решений союза
“Есть причина, по которой процесс расширения занимает десятилетия. Мы боимся, что приведём внутрь троянского коня”, – заявил Politico дипломат одной из стран, скептически относящихся к ускоренному расширению
По словам источников издания, ЕК уже разрабатывает новую конструкцию правил для будущих членов ЕС. Она должна снять опасения нынешних участников союза, что после увеличения числа стран с нынешних 27 принимать решения и распределять финансовые ресурсы станет значительно сложнее
Одним из главных вариантов является ограничение права вето для новых членов в первые годы после вступления. В июне Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия и Люксембург подготовили совместный документ, в котором предложили обсудить “временные переходные ограничения права голоса” новых государств прежде всего в вопросах, где сейчас требуется единогласие
Речь идёт, в частности, о внешней политике ЕС, бюджете и дальнейшем расширении самого союза. Пять стран также предложили включать в будущие договоры о вступлении специальные защитные положения, позволяющие принимать меры против нового государства в случае серьёзного отступления от принципов демократии, верховенства права или свободы медиа
Одной из причин такого подхода стал опыт Венгрии при бывшем премьер-министре Викторе Орбане. Именно демократический откат в Венгрии и возможности Будапешта блокировать решения ЕС подтолкнули европейские столицы к идее создать дополнительные предохранители ещё на этапе подписания договоров о вступлении
Ранее сообщалось, что первой страной, на которой может быть опробована новая модель, станет Черногория. В Еврокомиссии обсуждалась возможность прописать непосредственно в её договоре о вступлении временное ограничение права вето, а затем использовать этот договор как образец для других кандидатов
Юристы ЕС считают такую конструкцию пограничной с правовой точки зрения, поэтому ограничения в любом случае должны быть временными, чтобы новые государства формально не превращались в членов ЕС “второго сорта”
Черногория сейчас находится ближе всех к вступлению. В июне глава ЕК Урсула фон дер Ляйен заявила, что членство страны в ЕС к 2028 году находится “в пределах досягаемости”. Евросоюз уже сформировал рабочую группу для подготовки договора о вступлении Черногории
Одновременно Франция и Германия продвигают идею постепенной интеграции государств-кандидатов. Она предполагает, что страна ещё до полноценного членства сможет получать доступ к отдельным институтам и механизмам ЕС, но без всех политических прав нынешних членов
Канцлер Германии Фридрих Мерц ранее предлагал в качестве промежуточного варианта “ассоциированное членство” для Украины, которое позволяло бы участвовать в заседаниях ЕС без права голоса
Владимир Зеленский демонстративно отверг такой вариант, заявив, что место Украины в ЕС должно предполагать “полное и равное” членство
Сам процесс вступления Украины уже заметно продвинулся. 15 июня ЕС и Украина официально открыли первый переговорный кластер – “Основы”, включающий верховенство права, фундаментальные права, функционирование демократических институтов, реформу государственного управления и экономические критерии. 14 июля был открыт шестой кластер, касающийся внешних отношений, общей внешней политики, безопасности и обороны