Politico подсветил интересный аспект обсуждения странами ЕС 21-го санкционного пакета, принятого сегодня. По мнению издания, Будапешт ранее служил своеобразным прикрытием для других стран ЕС, выражая недовольство и собирая негатив за других. Теперь, в отсутствие Орбана, другие страны выходят из тени и все активнее обозначают свои красные линии в отношении санкций. В этой связи мы уже приводили ранее мнение издания Euractiv, которое называло эти страны — Франция, Италия, Греция, Мальта.
Как заявил один из собеседников Politico,
«После принятия 20 пакетов легких целей для санкций больше нет. Вы будете все чаще сталкиваться с интересами отдельных государств-членов, поэтому нужно будет искать компромисс».
Мы не столь скептичны и хотели бы обратить внимание на то, что, как бы то ни было, но, во-первых, пакет получился достаточно сильным (банки, ценовой потолок, теневой флот, ВПК). Из всех компромиссов, занимавших дипломатов, единственный действительно значимый касался российского СПГ.
Во-вторых, несмотря на весь скепсис, в ЕС по-прежнему имеется вполне ощутимое желание поддерживать Украину, несмотря на очевидную усталость.
Оживленные дискуссии вокруг пакета говорят не о разочаровании, а, скорее, о несовпадении «красных линий» в отношении поддержки Украины. Здесь четко различается оппозиция: так называемый «северо-восточный фланг НАТО», то есть Швеция, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, плюс поддерживающие их позицию Германия и Дания, vs. все остальные.
С чем связано различие в «красных линиях»?
В первую очередь с восприятием угрозы со стороны России. Как правило, говорят о том, что бывшие республики СССР и страны «железного занавеса» лучше понимают, что угроза российской оккупации — реальна, а не художественное преувеличение. Однако дело не только в исторической памяти. На самом деле здесь Россия (тоже) сама выстрелила себе в ногу — своим знаменитым ультиматумом декабря 2021 года.
В нем, напоминаем, Россия требовала отодвинуть инфраструктуру НАТО за границы 1997 года. Это требование мгновенно переквалифицировало то, что до этого можно было продать как «разборку папуасов», в наступление России на Европу. С этого момента Украина стала рассматриваться как внешняя оборонительная линия северо-восточного фланга, к которому, к тому же, присоединились Финляндия и Швеция. Для этих стран оборона Украины является вкладом в собственную национальную безопасность, поэтому красные линии для них практически не существуют. Германия же (пока что) поддерживает северо-восточный фланг в своей новой функции лидера ЕС, ответственного за всю безопасность континента.
Несколько иначе дело обстоит со странами Западной и Южной Европы, которым ни оккупация Украины, ни ультиматум 2021 года не угрожают непосредственно. Для них это дело коллективной безопасности, помощь союзникам, то есть дело более низкого приоритета по сравнению с национальной безопасностью. Тем не менее, это приоритет, поэтому санкционные пакеты принимаются, а финансовые транши для Украины одобряются.
Активные споры вокруг санкционных пакетов связаны не с нежеланием поддерживать Украину, а, скорее, с сомнениями в эффективности санкций в качестве инструмента сдерживания России (больше вредим себе, чем России). В этом смысле куда более логичным решением и целью для стран-членов ЕС становится укрепление собственной обороноспособности.
Post-Orbán sanctions showdown exposes EU capitals’ red lines – POLITICO
With Budapest no longer providing cover, EU governments are being forced to own their objections to tougher action against Russia.